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한국고용정보원은 100세 시대에 더욱 주목받는 공공기관이다. 갈수록 역할이 커질 전망이다. 인간의 수명이 빠르게 늘어나면서 평생고용은 화두가 됐기 때문이다. 지난 해 5월 취임한 김영중 원장은 이 같은 고용정보원의 진화 방향에 대해 이해가 깊은 관료출신 전문가로 평가된다. 김 원장은 지난 달 27일 충북 음성군 한국고용정보원 원장실에서 <뉴스투데이>와 인터뷰를 갖고 '평생고용시대' 고용정보원의 역할 및 전략의 변화방향 그리고 노동시장의 왜곡 등과 같은 사회현안에 대해 깊이 있는 견해를 밝혔다. 김 원장의 인터뷰를 3회로 나누어 보도한다. <편집자 주>
[음성/뉴스투데이=이태희 편집인 / 정리 박진영 기자] 고용노동부 산하 준정부기관인 한국고용정보원은 디지털 고용서비스 고도화에 역점을 두고 있다. 시대의 격변에 대응하기 위한 전략이다. 과거에는 청년시절에 취업을 하면 그 곳에서 정년을 맞이하거나 1,2차례 이직하는 게 고작이었다. 또 60세 혹은 65세에 정년퇴직하면 '완전한 은퇴'가 기다리고 있었다. 은퇴 후 얼마 지나지 않아 물리적 수명을 다했기 때문이다.
그러나 이제는 달라졌다. 청년층이 2,3년을 주기로 이직하거나 투잡 혹은 쓰리잡을 영위하는 게 일상적인 풍속도가 되고 있다. 일자리의 개념 자체가 변하고 있는 것이다. 또 완전한 은퇴를 하는 시대는 저물었다. 정년 퇴직 이후에도 제2, 제3의 일자리를 꾸준히 영위할 필요가 커지고 있다. 첫 번째 주요 일자리에서 물러난 뒤에도 20∼30년을 더 살아야 하는 탓이다.
한 마디로 고용시장은 빠른 변화와 팽창을 거듭하고 있다. 이런 상황에서 국가 혹은 공공기관이 담당해야 할 기능은 더욱 막중해졌다. 고용시장에서 일자리 내비게이션 역할을 수행해야 한다. 이를 위해 구직활동 전반에 대한 '원 스톱 서비스'를 제공해야 한다.
김영중 고용정보원장은 <뉴스투데이>와의 인터뷰에서 이 같이 인간과 일자리의 관계가 전면적으로 재설정되는 한국사회의 변화 방향을 기반으로 한 고용정보원의 역할과 전략에 대해 설명했다.
김영중 원장은 "고용정보원은 국민이 쉽게 일자리를 구할 수 있도록 도와주는 내비게이션 역할을 해야 한다"면서 "목적지를 모르면 알려주고, 아는 곳이라면 가장 좋은 길을 안내할 것"이라고 밝혔다.
김 원장은 "고용정보원은 국내에서 고용 정보를 수집‧분석하고 새로운 고용 정책을 만들어 내는 유일한 기관이다"라며 "디지털 역량 강화 사업을 통해 AI 일자리 매칭 서비스와 잡케어 서비스 등 빅데이터 기술을 고도화하고 국민이 편리하게 디지털 고용 서비스를 활용할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.
김 원장은 또 "기존의 워크넷, 고용보험 등 사이트들이 각자 다르게 운영되고 있어서 국민은 모든 사이트를 일일이 접속해야 하는 불편을 겪고 있다. 실업급여를 받기 위해서 고용 보험망에 접속해야 하고, 직업 훈련을 받기 위해서는 HRD-net에서 내일 배움카드를 신청해야 하며, 구직 신청을 위해서는 워크넷에 가입해야 한다."면서 "통합 포털인 '고용24'가 개설되면 이제는 모든 서비스를 원스톱으로 이용할 수 있다"고 강조했다.
김 원장은 고용정책.노동시장 분야의 전문가로 정평이 나 있다. 1992년 제36회 행정고시 합격 후 고용노동부(이하 '고용부') 고용서비스정책관, 노동시장정책관, 고용정책실장 등을 역임했다. 서울대학교 경영학과를 졸업한 뒤 서울대에서 행정학 석사학위를, 미국 콜로라도대학교에서 행정학 박사학위를 받았다.
다음은 김 원장과의 일문일답.
Q. 지난해 5월 취임식에서 ‘디지털 역량 강화’에 앞장서겠다고 했다. 그동안 이룬 성과는.
A: 고용정보원의 가장 기본적인 역할은 디지털 고용 서비스 플랫폼 제공이다. 디지털 역량 강화는 플랫폼에 신기술을 적극적으로 접목하는 것이다. 생성형 AI와 블록체인, 빅데이터, 메타버스 등과 같이 요즘 엄청난 속도로 발전하고 있는 디지털 신기술을 국민이 체감할 수 있는 서비스로 전환하는 것이 디지털 역량 강화 사업의 핵심이다. 신기술을 바탕으로 새로운 서비스를 개발하면 청년과 신중년, 경력단절 여성 등이 혜택을 받게 된다.
예를 들면 고용정보원이 제공하는 AI 일자리 매칭 서비스와 잡 케어 서비스는 AI 및 빅데이터 기반의 맞춤형 서비스이다. 2019년 시작한 AI 일자리 매칭 서비스는 초기보다 알고리즘을 고도화하면서 매칭 비율이 높아지고 있다. AI 일자리 추천을 통한 입사지원 건 수는 지난해 133만453건으로 전년대비 66% 상승했고, 취업 건 수는 지난해 1만1766건으로 전년대비 17% 늘어났다. 지난해 고용센터 잡케어 상담 활용 건 수는 전년보다 17% 늘어난 1만1766건을 기록했다. 또 실제 매칭되는 비율도 늘어나고 있다. 국민들 입장에서는 신기술이 어떻게 도움이 되는지를 체감할 수 있는 부분이 된다고 볼 수 있다.
Q : 국민들이 체감할 수 있는 고용정보원의 새로운 디지털 고용서비스를 소개해달라.
A : 올해 상반기에 선보이는 블록체인 기반 디지털 배지 구축 사업을 들 수 있다. 우리나라 청년들이 입사를 하려면 많게는 100곳에 지원을 하는데 매번 입사 지원을 할 때마다 대학졸업증명서부터 성적증명서까지 각종 증명서를 제출해야 한다. 이에 고용정보원은 디지털 배지 사업을 통해 증명서를 여러 번 발급받을 필요가 없는 시대를 열었다.
국민이 취업 훈련을 받으면 디지털 배지에 정보가 입력이 된 기업에서는 디지털 배지를 보고 지원자가 어떤 훈련을 받았는지 알 수 있다. 모바일 직업훈련포털(HRD-NEt) 전자지갑을 통해 디지털 이력서를 전송하면 지원자에 대한 모든 증명을 마치는 시스템을 지난해 시범적으로 시작했다. 일단 직업훈련분야에서 시작한 것이다.
올해는 산업인력공단에서 자격 정보를 가져와서 디지털 이력서로 만들기 위해 추가하는 작업을 하고 있다. 그렇지 않아도 청년들이 취업 준비를 하려면 머리가 복잡하다. 디지털 이력서 하나를 딱 지갑에 가지고 있다가 필요할 때 디지털 플랫폼 속에서 전송해주면 되는 시스템을 구현하려고 한다.
Q : 취임 후 추진한 고용정보원 조직 개편은 어떤 결과를 낳았나.
A : 고용정보원장 취임 후 고용정보원 정체성을 기반으로 향후 10년의 미래에 대한 준비가 필요하다고 판단해 조직 개편을 준비했다. 최근에 개편과 인사를 마무리 지었다. 성과를 말하기는 이른 단계지만 조직 개편에 대한 생각은 말할 수 있다. 고용부 근무 시절부터 고용정보원과 여러 가지 사업을 함께 해왔는데 기관장으로 와서 보니까 운영하고자 하는 방향과 현실이 다른 부분이 많았다. 고용정보원을 잘 운영하려면 어느 부분을 보완해야 할지 내부 직원과 외부 전문가들의 이야기를 듣고 많은 과정을 거쳐서 조직 개편안을 준비했다.
가장 크게 바뀌는 부분이 디지털 고용 서비스 제공이다. 디지털 고용 서비스 운영을 잘하려면 워크넷, HRD, 고용보험, 국민취업지원제도, 외국인 고용 허가 등 관련된 정보를 디지털 고용 서비스 정보망으로 연결하고 서비스를 고도화하는 작업이 필요하다. 블록체인 등 신기술이 도래하는 시대에 디지털 고용 서비스는 어떻게 변화해야 하는지 고민하는 전문가들이 많았다. 이에 정보 관련 전문 인력과 더 적극적으로 아이디어를 내고 사업 방향을 구상하는 것이 중요하다고 생각해 '디지털고용서비스 전략실'을 신설했다.
고용 서비스 운영에만 개혁의 범위를 한정하지 말고 전략 체계 개편을 어떻게 하는지 고민했다. 주어진 환경을 분석하고, 고용정보원이 가진 역량을 더해서 국민에게 더 나은 디지털 고용 서비스를 제공하기 위해서 어떤 전략과 틀을 가져가는 게 좋을지 심층적으로 고민해 보자는 취지에서 만들었다.
이처럼 과거의 운영 중심에서 전략 중심으로 고용정보원 역할이 바뀌고 있다. 그동안은 고용 정보망이 안정적으로 운영되고 관리될 수 있도록 하는데 초점을 맞췄는데, 조직을 운영하다 보면 새로운 수요나 정부 정책에 따라 새로운 운영 전략을 세워야 할 때가 있다. 워크넷을 운영하다가 고용서비스나 고용 정책과 관련한 박사급 연구 인력과고용 정보망을 운영하는 정보화 인력이 협업해서 새로운 운영 전략을 세우는 것이 그 예다. 전략을 실천하기 위해서 디지털고용서비스전략실에 연구본부의 연구자들을 배치했다. 정보화 본부와 연구 본부가 각자의 전문 영역을 공유하는 하이브리드 조직이 탄생했다.
Q : 고용정보원의 연구기능은 어떻게 수행되나.
A : 고용환경 변화에 신속하고 기민하게 대응할 수 있도록 심층연구자를 연구분야별로 소속 부서에 배치해 선제적 고용정책 지원역할을 수행할 수 있도록 하고 있다. 연구 본부에는 박사급 연구원이 50명 정도 있고 총 160여명이 연구 업무를 하고 있다. 정부가 재정지원 일자리 사업으로 지출하는 30조원 규모의 사업에 대한 평가도 고용정보원이 수행하는 연구기능이다. 평가를 통해 성과가 없는 부문에 대해서는 구조조정을 해야하고, 잘돼는 분야는 더 키워야 한다는 등의 의견을 보고서에 담게 된다. 즉 매년 고용 정책 서비스에 대해 평가하고, 고용정책 사업이 어떻게 발전해야 할지에 대해 연구하는 역할도 하고 있다.
취임 후 전문성 강화를 위한 다양한 연구사업을 구상 중이다. 고용정보원은 다양한 정보망을 통해 쌓아 온 고용 관련 데이터 양이 많다. 고용보험의 경우 피보험자 1500만명의 고용 이력을 보유하고 있다. 여기에 더해 워크넷, HRD-Net 등을 통해서 확보한 데이터를 연계해서 분석하면 노동시장의 변화나 정책을 분석하는데 유용하게 활용할 수 있다. 조직 개편을 할 때 이런 강점을 잘 살려서 연구 파트에 연구 분석 기능을 강화하고 심층적인 연구를 할 수 있는 기반을 마련하기로 했다.
Q : 올 상반기에 오픈되는 국가고용정보화개발센터는 어떤 역할을 하나.
A : 고용정보원 본관 맞은편에 있는 새 건물이 국가고용정보화개발센터(이하 ‘센터’)다. 본관에 고용 정보 데이터 센터가 있고 정보화 관련 인력도 근무하고 있다. 인원 증원이 많다보니 10년전 200명이었던 직원이 지금은 500명을 넘는다. 현 건물에서 모든 인원을 수용하기 힘들어서 정보화 분야 업무를 위한 건물을 신축했고 지난해 말 완공했다. 올 상반기에 입주할 예정이다. 인원을 분산배치해서 업무에 더 집중할 수 있는 환경을 만드는 것이 목표다. 총 사업비 267억원을 투자했고, 332명을 수용하는 규모의 업무 공간을 만들었다.
센터 설립을 통해 기본적으로는 정보통신기반보호법에 따른 최고 수준의 보안 체계를 갖춰 국가기반시설을 안정적으로 운영할 계획이다. 여기에 더해 계단식 강당을 지역 주민에게 개방해 문화 행사나 공연 장소로 사용하고, 건물 내에 외부 업체 사무실 공간을 마련해 사무실 임대 비용을 절감하는 등 지역 사회와 공생하는 방안도 찾고 있다.
Q : 올해 고용정보원 사업 중 소비자인 국민이 가장 큰 혜택을 입는 사업은.
A : 올해부터 국민은 ‘고용24’를 통해 편리해진 원스탑(One-stoop) 고용 서비스를 받을 수 있다. 모든 온라인 고용 서비스를 '고용24'한 곳에서 신청, 신고, 조회하고 결과를 확인할 수 있게 된다. 국민 개인은 일자리검색, 이력서등록, 구직신청(워크넷), 실업급여, 모성보호, 고용장려금 신청(고용보험), 직업훈련, 국민내일배움카드신청(HRD-NEt), 국민취업지원(취업이룸) 등으로 분산돼 있는 고용서비스를 '고용24'라는 통합 포털에서 편리하게 제공받게 되는 것이다.
현재 ‘고용24’는 시범 운영 중인데 모바일 부분을 제외하고 대부분 서비스를 사용할 수 있다.모바일 서비스는 이달 말부터 사용이 가능하고, 정식 오픈 시기는 고용부와 협의 후 확정할 예정이다. 현재 국민은 워크넷, HRD Net 등 기존의 홈페이지에서 고용 서비스를 제공받을 수도 있고, ‘고용 24’에서 원스탑 서비스를 받을 수도 있다.
Q : 고용24를 혁신이라고 자평하는가.
A : 그렇다. 고용24 사업은 디지털 전환의 중요한 계기라고 볼 수 있다. 국민을 위한 새로운 플랫폼을 하나 만드는 일이기 때문이다. 기존의 워크넷, 고용보험 등 사이트들이 각자 다르게 운영되고 있어서 국민은 모든 사이트를 접속해야 하는 불편을 겪고 있다. 실업급여를 받기 위해서 고용 보험망에 접속해야 하고, 직업 훈련을 받기 위해서는 HRD-net에서 내일 배움카드를 신청해야 하며, 구직 신청을 위해서는 워크넷에 가입해야 한다. 이제는 원스톱으로 모든 서비스를 이용할 수 있다.
Q : 기업의 연봉 정보를 알려주는 한국형 O-net 도 혁신적 사업 아닌가.
A : 고용정보원은 구직자가 급여 정보를 더 쉽게 찾을 수 있도록 O-net 서비스를 시작하게 된다. 구직자 입장에서 가장 궁금한 것이 임금 정보다. 정확한 임금 정보가 필요한데, 인터넷 검색을 통해서 특정 회사의 임금 정보를 찾기가 힘들다. 고용정보원은 고용보험 가입자 약 1500만명에 대한 보수 정보 등을 활용할 계획이다. 국세청은 전 국민의 소득 정보를 가지고 있는데 각 기관이 가진 급여 정보를 연결하면 지금보다 더 나은 임금 정보를 제공할 수 있다. 지난해부터 O-net 관련 연구를 시작했고, 올해 들어 시스템 구축 작업을 하고 있다. 고용정보원은 임금 정보를 어떤 방식으로 연계하고 가공할지에 대한 고민을 하고 있다.
Q : 우리나라에서 익명 데이터를 자유롭게 활용하지 못하는 게 걸림돌이 되지 않나.
A : 기관별로 개인 정보 공개를 하기 어려운 부분이 있어서 협조가 필요하다. 개인 정보 취급에 관한 법적인 규제가 심해서 익명 데이터를 자유롭게 활용하는 데는 어려움이 있다. 정부 기관에서 정보를 활용하는 데는 본인 동의가 기본이고 본인 동의가 있어도 수집한 기관에서 정보를 공유하는 것을 꺼려한다. 예를 들어, 국세청은 세금 부과를 위해 소득 정보를 수집했는데, 다른 목적으로 타 기관에 정보를 제공하는 것에 부담을 느낄 수 있다.
모든 기관들이 방어적인 태도를 보이는 부분이 분명히 있다. 그러나 이제 데이터 개방 공유의 필요성에 대해서 더 많이 강조되고 있다. 고용정보원도 특정 개인의 임금을 알려는 게 아니다. O-net을 통해 종합된 익명화된 정보로서 특정 업종이나 직종 및 직무에서 어떤 임금 수준이 생성되고 있는지에 대한 정보를 주고자 하는 것이다. 그런 목적에 맞게 데이터들을 활용할 수 있는 방법들을 협의해 가고 있다. 목적에 맞게 정보가 가공된다면 국민들에게 도움이 될 것이라고 생각한다.
Q : 민감한 질문이 있는데, 국세청이 보유한 소득 정보는 개인 것인가, 아니면 국세청 것인가.
A : 그간은 국세청 것으로 인식돼있다. 만약에 개인 것이라면 개인이 국세청에 있는 자신의 소득정보를 한국고용정보원에 주라고 할 수 있어야 하는데 그렇지 못한 상태이다. 지금은 금융기관에서 그런 시스템을 도입했다. 금융소비자가 동의하면 A은행에 있는 금융정보를 B은행으로 옮길 수 있는 권리가 부여되는 것이다. 개인정보보호법에서 마이데이터 사업을 활성화할 수 있는 제도가 마련되면서 궁극적으로는 개인에게 소유권을 주는 방향으로 가고 있는 것으로 알고 있다. 이 점을 활용하면 마이데이터 사업을 통한 임금 정보 공유도 가능하다.
국세청이나 금융 기관이 가지고 있는 정보의 소유권을 개인이 가지게 하고, 개인의 필요에 따라서 모든 기관의 정보를 공유할 수 있다. 법에 의해서 국민이 개인 정보를 다른 기관에 옮길 수 있는 권리를 부여할 수 있다. 이에 따라 금융 기관에 있는 여러 계좌 정보를 개인 동의에 의해 특정 은행에서 모두 열람할 수 있다. 공공기관에 있는 개인 정보도 같은 논리를 적용해서 열람할 수 있다. 이 부분을 한국형 O-net 구축에 적극적으로 활용을 할 방법도 모색하고 있다. (계속)
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